這兩年進行了哪些重大改革

      
      取消多項注冊資本限制
       《方案》稱,除銀行業金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、直銷企業、對外勞務合作企業,以及募集設立的股份有限公司等,其他公司實行注冊資本認繳登記制度。
       這就意味著,公司實收資本不再作為工商登記事項,公司登記時無需提交驗資報告。公司股東(發起人)認繳的出資額、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息系統向社會公示。
       同時,除法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的,取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設立時全體股東(發起人)的首次出資比例;不再限制公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例;不再規定公司股東(發起人)繳足出資的期限。
      
      
      “先照后證”
       大幅減少工商登記前置行政許可項目,實行“先照后證”登記制度。對依法需要取得前置行政許可的經營項目,除涉及國家安全、公民生命財產安全等(具體目錄見鏈接)外,不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。
       對實行“先照后證”登記的市場主體,工商部門在頒發營業執照時,將書面提示其申辦相關行政許可,市場主體應當及時向主管部門提出申請,主管部門應當于受理申請后20日內作出行政許可決定。對確不具備條件不能頒發許可的,主管部門應當告知工商部門,由工商部門督促其依法辦理注銷或變更登記。
      
      
      放寬住所(經營場所)登記條件
       企業在住所外設立經營場所,經營場所與住所屬同一區縣工商部門登記管轄區域的,經營場所可以申請備案,不再辦理分支機構登記。允許“一址多照”,同一地址可以登記為兩個及以上市場主體的住所(經營場所)。
       市場主體以住宅作為住所用于行政辦公、通訊聯絡,以及以住宅作為住所從事電子商務、設計策劃、軟件開發、管理咨詢等不影響居民正常生活經營活動的,辦理工商登記時無需審查住所(經營場所)的房屋用途,免予提交業主委員會或居民委員會出具的相關證明材料。
      
      
      改“年檢制”為“年報制”
       將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。今后,企業于每年1月1日至6月30日期間,通過市場主體信用信息系統向工商部門報送上一年度企業年度報告,并向社會公示。工商部門將對企業年度報告公示信息進行抽查,對年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的,依法予以處罰,并將其法定代表人或負責人等信息通報公安、財政、海關、稅務等有關部門。重慶工商代辦
      
      
      全程電子化登記管理
       工商部門建設全程電子化網上登記管理平臺,申請人以電子文檔形式在網上提交登記申請和年度報告,以數字證書和電子簽名為基礎,逐步實現網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化網上登記管理。工商部門依申請發放電子營業執照,電子營業執照載有工商登記信息,與紙質營業執照具有同等法律效力,市場主體可憑電子營業執照直接從事經營活動。
      
      
      改革行政審批制度
       按照市場機制能夠有效調節的事項不再設定行政許可的原則,取消一批涉及生產經營活動的行政許可項目。
       同時,市級有關部門要進一步下放審批權限,優化審批流程,減少審批環節,縮短審批時限。對涉及多個部門審批的關聯許可項目,推行并聯審批制度,實現行政效能的整體提升。
      
      建設市場主體信用平臺
       建立統一規范的市場主體信用信息系統,工商部門和主管部門將通過平臺上傳、接收、反饋市場主體注冊登記、行政許可、年度報告、行政處罰等信息,構成全市統一的市場主體信用信息數據庫,實現各部門間的信息共享,并向社會提供綜合查詢服務。
      
      
      

新形勢下企業注冊所遇到的問題

      企業登記注冊工作當中對積極做好經營范圍登記工作這一項是如何考慮的？
      　　答：商事制度改革以來，特別是隨著各類新經濟、新業態的發展，企業登記的經營范圍引用的行業經營范圍用語規范有些不適應了，有些新的業態，比如互聯共享經濟下一些新的業態發生之后，我們存在一些地方工商局、地方注冊窗口覺得沒有依據，或者現有規范用語沒有，就拒絕給當事人辦理營業執照的情況。所以，針對這種情況我們提出各地要主動適應新產業、新業態，包括新行業，持續涌現新的情況，堅持發展與規范管理并重，貫徹好企業登記規范的登記管理規定，有序做好經營范圍的核準工作。
      　　這里面提了兩條要求，其實主要是第一條，就是對于行政許可以外的事項申請人能夠通過一些政策文件，比如中央關于發展數字經濟的一些指導意見里面，如果有大力發展數字經濟或者叫共享經濟，或者叫智慧醫療，類似于這樣的，如果有政策文獻作為依據的，申請人申請了，我們工商部門應該及時給予受理并予以登記。同時還要求把相關的最新行業的表述把它補充進我們經營范圍的用語的規范里面去。
      　　同時，我們還要解決第二個問題，就是工商登記和行政審批部門之間的用語規范統一的問題。因為按照商事制度改革確定下來的“誰審批誰監管，誰主管誰監管”的原則，為了明確監管責任，在行政審批部門和工商登記部門之間有一個數據信息的互聯互通，我們要將我們登記的數據推送給審批部門，審批部門要將審批的結果許可信息推送給我們工商注冊部門，這樣在相互信息推送過程中，同志們就可以理解了，如果它的用語不一致，就會造成監管職責的脫離和缺位，所以我們提出要和審批部門在經營范圍用語上面盡可能的進行規范和統一，達到這個目的。
      
      
      我想問一下對比對系統當中有相同和相近的操作策略是怎樣的？
      　　答：要求各地建立查詢系統是有關系的，查詢之后發現里面有相同的或者相近的，相同的會有一個固定的術語，就是你申請的名稱和已注冊或者已經申請在先的名稱相同，審核不予通過，這樣你就不要再申請這個名稱了。如果是相近的話，可能會提示兩個可能，第一個可能，你申請的企業名稱可能和別的企業名稱在先的存在相近，可能存在審核不通過的情形，這給你一個提示風險，就是你可以提交，但是可能過可能不過；另外一句話是如果你堅持使用可能近似的企業名稱，有可能面臨著將來的侵權的一個糾紛，也就是對近似的企業名稱，所有人將來會向你主張權力。會有侵權糾紛發生法律訴訟的一個風險，這樣提示申請人，你自己來作出裁判，作出決定，我要是堅持申請還是堅持不申請。重慶營業執照代辦
      
      
      《關于做好新形勢下企業登記注冊工作有關問題的通知》對全面推進企業簡易注銷登記工作是如何考慮的？
      　　答：隨著商事制度改革深入推進，社會各界對寬進這一塊已經非常滿意了，也就是說門檻很低了，每天誕生1.6萬戶企業，企業的出生很容易了。但是從社會各界，包括領導同志關心的，在企業想退出了，想辦理注銷的時候會困難重重，程序繁瑣，耗時又費力。為了解決這個問題，我們經過調研之后，，出臺了一個關于全面推進企業簡易注銷工作的通知，也就是說對于兩種情形的企業可以走簡易注銷的通道，一種是沒有債權債務。第二種情形，就是一直沒有開業或者一直沒有營業，沒有營業的話，它也沒有其他經濟上的往來。針對這兩種情形可以適用簡易注銷。和普通注銷比較起來，簡易注銷簡易在哪呢？第一，它不用清算。普通注銷最繁瑣的是一個清算，所謂清算就是把債權債務結清，要經過股東會的確認，如果股東會有爭議的還要經過法院的裁判。所以，這個費的時間會比較長。
       第二個就是不用清稅證明，如果有債權甚至有欠國家稅款的，據我們所了解的話，有的企業時間長的，僅僅辦一個完稅證明要三個月、五個月甚至半年的時間，所以這是一個清算，一個完稅。還有一個是報紙上的公開公告三次。如果走簡易注銷，第一不用清算，第二不用在報紙上進行公告，直接在公示系統告知社會就可以。但是在執行過程中，我們業面臨著一些在執行過程中的偏差，這個偏差既有主觀的也有客觀的。主觀方面是我們已經發現了，確確實實是有一些申請人存在惡意逃費債務的問題，說我沒有債權債務，也沒有開展經營活動，就申請了簡易注銷。簡易注銷之后不久就被稅務局立案查它的偷漏稅，其實它透露國家的稅收也是逃稅人對國家的債務，相當于是向征收機關做了虛假陳述和虛假承諾，這樣的企業就列為異常名錄甚至進入黑名單，就要被處罰，這是企業主觀方面的。
      　　還有一些客觀方面的，我們發現地方，特別是局部，地方稅務局在公示系統上，凡是有企業想要簡易注銷的，先跟企業說這個企業要清稅才能簡易注銷，這樣一概的給攔截，導致簡易注銷程序沒有辦法惠及到真正符合簡易注銷條件的企業。所以，我們提出來各地要做好簡易注銷和普通注銷的銜接，主要從解決主觀方面企業的問題，要做好宣傳，不符合簡易注銷的最好走普通注銷的程序，省得將來面臨法律的風險。
      　　第二是配合去產能的問題，處置一些“僵尸企業”，由國資委或者發改委或者原來老的國有企業的主管部門，它來出具相關的證明，證明我對這個企業的債權債務承擔責任，讓這個企業先退出市場，由它的主管部門負責它的職工安置、債權債務清理等等這些工作，等于是通過這個通知的形式，我們既解決了歷史的遺留問題，又解決了現在目前面臨的實際過程中的突出問題。